Het demissionaire kabinet heeft acht wetsvoorstellen voorbereid voor het pakket Belastingplan 2026, dat op Prinsjesdag 2025 aan het parlement zal worden aangeboden. Het streven is inwerkingtreding per 1 januari 2026. Het pakket zal bestaan uit de volgende voorstellen:
- Belastingplan 2026
Het voorstel bevat onder meer verbeteringen in de schenk- en erfbelasting, de verruiming van de fietsregeling in de loonbelasting en het structureel maken van de RVU drempelvrijstelling. Daarnaast bevat het wetsvoorstel een aantal maatregelen op het gebied van klimaat, circulaire economie en auto. - Behoud verlaagd btw-tarief op cultuur, media en sport
Op verzoek van de Tweede Kamer wordt het verlaagde tarief gehandhaafd. Financiering vindt plaats via het beperken van de inflatiecorrectie in de inkomstenbelasting. - Differentiatie vliegbelasting naar afstand
Deze maatregel moet per 2027 ingaan, maar vereist voorbereiding vanaf 2026. Daarvoor is tijdige goedkeuring via dit pakket nodig. - Wet stroomlijning fiscaal inzagerecht
Met het wetsvoorstel Wet stroomlijning fiscaal inzagerecht wordt een aanpassing voorgesteld zodat inzage kan worden gegeven in het fiscale dossier aan een belastingplichtige op een manier die uitvoerbaar is. Per 31 december 2025 treedt artikel 66a in de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) in werking waarmee belastingplichtigen recht krijgen op inzage in hun fiscale dossier. - Tweede wijziging Wet minimumbelasting 2024
Dit wetsvoorstel implementeert aanvullende OESO-richtsnoeren en brengt enkele technische verbeteringen aan in de bestaande wetgeving. - Wet implementatie EU-richtlijn gegevensuitwisseling (DAC9)
Bedrijven die onder de reikwijdte van de minimumbelasting vallen zijn verplicht de bijheffing-informatieaangifte bestaande uit een set aan documentatie aan te leveren bij de desbetreffende belastingautoriteit. Het wetsvoorstel vermindert administratieve lasten voor deze multinationals door centrale informatieaangifte mogelijk te maken. Deze richtlijn moet per 1 januari 2026 zijn geïmplementeerd. - Aanpassing Wet milieubeheer (CBAM)
Het voorstel richt zich op operationalisering van het Europese Carbon Border Adjustment Mechanism, dat CO₂-heffingen oplegt over geïmporteerde producten om koolstoflekkage te voorkomen. - Overige fiscale maatregelen
Dit voorstel betreft technisch onderhoud van het belastingstelsel, waaronder aanpassingen aan pensioenregelingen en verduidelijkingen rond groen beleggen.
De staatssecretaris van Financiën heeft in een brief aan de Tweede Kamer voorts o.a. het volgende geschreven:
“Vanwege de verkiezingen en het bijbehorende verkiezingsreces, is de ruimte beperkt om de behandeling van het Belastingplan in de Tweede Kamer – net als twee jaar geleden – voorafgaand aan de verkiezingen af te ronden. Om toch voldoende tijd te geven voor een behandeling van de wet, wil ik de suggestie doen om de schriftelijke behandeling in de Tweede Kamer van het volledige pakket nog voor het verkiezingsreces te laten plaatsvinden. De plenaire behandeling en de stemmingen over het pakket zouden dan uitgesteld worden tot na de verkiezingen en de beëdiging van de nieuwe leden van de Tweede Kamer. Dit zou kunnen bijdragen aan een ordentelijk verloop van de verdere behandeling in de nieuwe samenstelling van de Kamer, met een plenaire behandeling na de verkiezingen. Ik ben van mening dat deze benadering recht doet aan de zorgvuldigheid die het voorstel vereist, zonder afbreuk te doen aan de rolverdeling tussen kabinet en Kamer.”
In 2023 vonden de stemmingen over het belastingpakket plaats in de verkiezingsperiode. Dit leidde destijds tot veel ingediende amendementen en moties. De staatssecretaris erkent dat de Tweede Kamer volgens de Grondwet het recht tot amendement heeft, maar tegelijkertijd past hierbij volgens de staatssecretaris de morele plicht om op verantwoorde wijze met amendementen om te gaan.
